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在国务院政策例行吹风会上，媒体就全国通关一体化情况提问，以下为海关总署副署长邹志武答记者问实录。

中央电视台记者

近年来海关总署一向都是当真贯彻落实中央全面深入鼎新的要求，也推出了不少方便性措施。我想请问，这次全国通关一体化鼎新跟以往有什么分歧？能给企业带来哪些方便？

邹志武：这次全国海关通关一体化鼎新，重要是落实中央十八届三中全会关于“鼎新海关监管治理体造”的要求，同时也是为进一步优化营商环境、推进表贸回稳向好的沉要行动。我们近两年起头筹备执行，今年好多鼎新项目已经落地。

全国通关一体化鼎新重要有这么几个特点，一是我们成立了两个中心，一个是风险防控中心，一个是税收征管中心。通过这两个中心的建设，把原来分散在各个关区、各个港口的海关作业集中到全国这个层面来，蕴含风险防控和税收征管这些业务。通过集中统一的智能化措置，对宽大企衣反说，在分歧海关面对的将是统一的海关监管政策和要求。由于从前有一些企业反映，我在分歧的港口申报，可能遇到的处置了局不太一样。通过这样的集中统一，真正做到了全国海关是一家，全国是一关。

第二，我们采取了“一次申报、分步措置”的通关治理模式。一次申报，我们原来是手续都要办完，此刻先通过申报一些根基信息数据，并进前进出口方面的合法性等方面的甄别。先切合合法性根基要求以来，货物就能够放行了，其他有关手续能够在货物放行以来再来实现。通过这种分步措置，有一些手续，我们叫前推后移，移到后面来做，压缩了在港口环节的通关功夫。

 

第三，我们鼎新了税收征管方式。从前企业把有关数据信息报给海关，海关审核，而后推算税款，而后税款依照法式上交国库。此刻扭转这种方式，重要由企业自主申报，自主缴税，海关是抽查审核。海关抽查审核的沉点放在后续的审查和处置上，这样就能够做到压缩货物在港口的滞留功夫，节俭通关功夫，降低通关成本。

对企衣反说，通过这一系列鼎新，一是企业能够肆意选择通关或者报关的地址和港口，他在全国任何一个海关都能够办理有关手续。二是海关的法律越发统一，越发通明，越发一致。三是效能大大提高。我们原来好多手续都在港口相对比力狭幼的空间里实现，此刻通过鼎新，有些放在通关以前，有些放在通关以来，这样通关功夫缩短了，监管空间扩大了，整个业务成本就降低了。

人民日报记者

能否请您具体介绍一下目前全国通关一体化鼎新的进展情况若何，出格是近期有什么样的推动打算？

邹志武：此刻我们讲全国通关一体化是两个方面，一个是全国通关一体化，重要是指港口各个有关法律部门，一个是全国海关的通关一体化。我借这个机遇也单一介绍一下。全国海关的通关一体化这项工作，我们已经进行了两年多的筹备，应该说在这两年多功夫里，我们把有关规划的设计、系统的开发、人员的培训、配套造度的成立，蕴含试运行工作，在从前两年都陆续实现了。今年全国海关通关一体化将要全面落地。刚才我也介绍了，重要通过“两中心、三项造度」剽种方式，把通关一体化的要求落到实处。 

各人前天已经看到了中央电视台的有关报路，国务院常务会听取了海关关于全国通关一体化进展情况的汇报，同时对下一步做好通关一体化工作提出了明确要求。

一是要进一步加强国际业务“单一窗口”建设，把“单一窗口”统一版在全国各个港话柄现全覆盖。

二是要深入合作共管，推动跨部门一次性结合查抄。这里有两个词，我想各人能够关注一下，一个是结合，一个是一次性８劭谟泄夭棵攀紫仁亲陨淼囊惶寤，而后再横向买通，实现各个法律部门的信息互换、法律互助、监管互认。

就是说，下一步，对统一个企业、统一个商品，分歧的法律部门要预防屡次查抄、沉复法律，对这样的法律要一次性结合查抄。将现行货物报关报检“串联”流程改为“并联”，索求多环节合一、扁平化的港口治理新模式。这些鼎新，有些已经初步获得了功效，今年还要加大力度。 

第三，要进一步算帐港口不合理收费，降低集装箱进出口环节通关成本，减轻企业职守。

中国日报社记者

我们知路国度出格强调要营造一个优良的营商环境，我们相识到，海关会同有关部门钻研造订了压缩通关功夫的措施，请问您能否介绍一下具体情况？

邹志武：这项工作国务院有统一的部署和要求，为进一步压缩货物通关功夫，提高货物的通关效能，提升我国港口的国际竞争力，海关总署会同有关部门共同参加，钻研造订了压缩货物通关功夫的措施。

今年4月份，以国务院港口工作部际联席会议办公室的名义印发了一个专门落实进一步压缩通关功夫的措施，这个措施还是极度切实的，重要有六个方面：

第一，提高信息化建设水平，全面推动无纸化作业。从前传统纸质单证通关，企业合规成本还是比力高的，此刻我们奉行无纸化获得了肯定功效。下一步，还要持续加大力度。 

第二，加快通关作业设备自动化过程，提高检验工作效力。有些方面能够“机械代人”，能用非接触性检验达到主张，就不要人为开箱，由于人为开箱、吊箱、运输、装卸这方面的工作量、工作功夫都不幼。 

第三，推动检验部门业务流程再造，削减监管作业环节。

 

第四，推动“三互”大通关鼎新，提高整体通关效能。 

第五，优化人力资源的配置，提高作业效能。 

第六，成立通关功夫公开、监督和评估造度，自觉接受社会、企业和各界的监督。 

再有，刚才讲到了，报关报检流程由“串联”改成“并联”，海关对出口货物放宽提前申报的限度，此刻大力推动提前申报，货到验放，能够有效提升出口通关时效。 

目前，海关已造订在2016年基础上再压缩货物通关功夫三分之一的工作规划，正抓紧推动落实中。其他港口有关部门也在造订细化规划，抓好工作落实，确保鼎新项目顺利发展。

转自海关颁布